El Sector Saneamiento, liderado por el Viceministerio de Construcción y Saneamiento (VMCS) y la Dirección Nacional de Saneamiento (DNS), con la colaboración del MEF (UCPS/DNEP/DGPM), SUNASS entre otras instituciones, ejecutó entre los años 2007 y 2009 un Programa de Reformas del Sector Saneamiento, cuyo objetivo central fue mejorar la eficiencia, la equidad y la sostenibilidad de la prestación de los servicios de saneamiento. Para ello, en primer lugar, elaboró, con el apoyo del KfW y del BID, el concepto de la Reforma Integral del Sector Saneamiento. De esta manera, tomando como base dicho documento, se construyó la Matriz de Políticas (reformas sectoriales) del Programa de Reformas, la misma que comprendió tres tramos anuales (2007, 2008 y 2009), donde cada uno de ellos incluyó reformas concretas en diferentes ámbitos y con objetivos complementarios de desarrollo sectorial.
La exitosa implementación del Programa ha motivado que el VMCS y al MEF crean necesario preparar e implementar un Programa de Segunda Generación de Reformas a ser llevado a cabo en los años 2010, 2011 y 2012, con el cual se busca consolidar algunos de los temas del primer Programa y se incorporan nuevos temas que forman parte de la problemática actual del sector saneamiento.
Dentro de este marco, en el año 2009 la SUNASS, con el apoyo del BID, contrató a la firma Quantum para elaborar un sistema de Contabilidad Regulatoria del Sector Saneamiento en el Perú, herramienta que permitiría facilitar el cumplimiento de las funciones de regulación y supervisión a cargo del organismo regulador. Como parte de dicho trabajo se requiere desarrollar el software contable para la adecuada implementación del sistema de Contabilidad Regulatoria.
La Contabilidad Regulatoria es el mejor instrumento para disminuir la asimetría de información que existe entre las empresas reguladas y el regulador. Mediante la contabilidad regulatoria se establecen los mecanismos para obtener información homogénea sobre los ingresos, costos y gastos de los servicios sujetos a la regulación, transacciones con empresas vinculadas, así como de la demanda del servicio, de manera permanente y estandarizada para todas las empresas reguladas, a fin de hacer posible las comparaciones y validaciones que permitan determinar los costos eficientes de la prestación del servicio.
